內(nèi)蒙古發(fā)布網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則！

第一章 總則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《交通運(yùn)輸部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，是指經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的法人或者其他組織。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)不包括僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。

實(shí)際承運(yùn)人，是指接受網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者委托，使用符合條件的載貨汽車和駕駛員，實(shí)際從事道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者。

實(shí)際承運(yùn)人接受網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者委托后，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的載貨汽車和駕駛員，實(shí)際從事道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，不得將道路貨物運(yùn)輸任務(wù)委托其他經(jīng)營(yíng)者。

第三條  在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）經(jīng)營(yíng)，按照本細(xì)則執(zhí)行。

第四條  鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作，共同推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降本增效。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供道路貨物運(yùn)輸相關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二章 資質(zhì)管理

第五條  從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備《管理辦法》第七條規(guī)定的線上服務(wù)能力，具體要求為：

（一）取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人名稱一致）；

（二）取得第三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明（單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人名稱一致）；

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（四）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)功能符合《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》（交運(yùn)辦函〔2019〕1391號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)指南》）要求。

第六條  從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并依據(jù)《服務(wù)指南》向企業(yè)注冊(cè)地旗縣級(jí)交通運(yùn)輸部門提交線上服務(wù)能力材料，具體包括如下內(nèi)容：

（一）《增值電信業(yè)務(wù)許可證》原件及復(fù)印件，業(yè)務(wù)種類包含但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

（二）公安部門核準(zhǔn)頒發(fā)的《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明》（第三級(jí)及以上）及復(fù)印件；

（三）網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和面向?qū)嶋H承運(yùn)人的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的信息內(nèi)容和服務(wù)功能。

旗縣級(jí)交通運(yùn)輸部門受理線上服務(wù)能力材料后，10日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)交通運(yùn)輸部門。自治區(qū)交通運(yùn)輸部門按照要求組織開(kāi)展線上服務(wù)能力認(rèn)定工作，認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站上公布。

第七條  按照《管理辦法》第六條規(guī)定申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)有合法有效營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛（從事普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛除外）；

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)有合法有效從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T（使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T除外）；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗(yàn)制度等；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向注冊(cè)所在地旗縣級(jí)交通運(yùn)輸部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表（附件1）；

（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)的車輛和駕駛員相關(guān)證件：車輛行駛證、《道路運(yùn)輸證》及其復(fù)印件，駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件（總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛只提供機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證）；

（四）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（五）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第九條  從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條之規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)人員；

第十條  旗縣級(jí)交通運(yùn)輸部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。對(duì)符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》（見(jiàn)附件2），明確許可事項(xiàng)。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍欄目中注明“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十一條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者變更名稱、地址、法人代表等，應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的交通運(yùn)輸部門辦理變更備案。

第十二條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定向設(shè)立地旗縣級(jí)交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。

第十三條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在自治區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定向設(shè)立地旗縣級(jí)交通運(yùn)輸部門報(bào)備，提交以下材料：

（一）《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分公司備案登記表》（見(jiàn)附件3）；

（二）分公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件；

（三）分公司負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件；

（四）備案登記經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）分公司安全生產(chǎn)等管理制度；

（六）法律法規(guī)要求提交的其他材料。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在自治區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)提供總公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及副本，并達(dá)到本細(xì)則規(guī)定的線上服務(wù)能力要求。旗縣級(jí)交通運(yùn)輸部門留存總公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件。

如總公司與分公司屬同一交通運(yùn)輸部門管轄的，在原《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本“分支機(jī)構(gòu)”欄中予以注明，同時(shí)向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本。

如總公司與分公司不屬同一交通運(yùn)輸部門管轄的，在原《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本“分支機(jī)構(gòu)”欄中予以注明，向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本，并書面告知總公司所在地交通運(yùn)輸部門。

第十四條  旗縣級(jí)行政區(qū)域未設(shè)置交通運(yùn)輸部門的，由盟市級(jí)交通運(yùn)輸部門實(shí)施網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)許可、分支機(jī)構(gòu)備案，受理網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)線上服務(wù)能力材料。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第十五條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在其平臺(tái)上同時(shí)開(kāi)展交易撮合業(yè)務(wù)或使用自有車輛完成運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記。

第十六條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍包括道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸，不包括道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

第十七條  《管理辦法》第十條規(guī)定的合法有效的營(yíng)運(yùn)證是指《道路運(yùn)輸證》在有效期內(nèi)；合法有效的從業(yè)資格證是指《從業(yè)資格證》在有效期內(nèi)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽注誠(chéng)信考核等級(jí)。

第十八條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的要求，與實(shí)際承運(yùn)人訂立道路貨物運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用電子合同等信息化技術(shù)，提升運(yùn)輸管理水平。

第十九條  鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)合實(shí)際開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

第二十條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促實(shí)際承運(yùn)人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得委托其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條  《管理辦法》第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定是指以下經(jīng)營(yíng)行為：

違反《管理辦法》第九條第二款規(guī)定，運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸貨物的；違反《管理辦法》第十五條規(guī)定，未按照《零擔(dān)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，對(duì)托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)登記，督促實(shí)際承運(yùn)人實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)貨物進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視，或者未如實(shí)記錄托運(yùn)人身份、物品信息的，由有關(guān)部門按《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》規(guī)定處罰。

違反《管理辦法》第十八條規(guī)定，未記錄實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人的用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息的，由有關(guān)部門按《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》規(guī)定處罰。

違反《管理辦法》第九條第一款規(guī)定，超越許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)部門按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條處罰。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反《管理辦法》第十三條規(guī)定，指使或者強(qiáng)令要求實(shí)際承運(yùn)人超載、超限運(yùn)輸?shù)模捎嘘P(guān)部門按《道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定處罰。

違反《管理辦法》第十條規(guī)定，使用無(wú)道路運(yùn)輸證的車輛（從事普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛除外）參加貨物運(yùn)輸?shù)模捎嘘P(guān)部門按《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第五十九條處罰。

違反《管理辦法》第十八條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)部門按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十七條處罰。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由有關(guān)部門按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第五十七條處罰。

第二十二條  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者已不具備開(kāi)業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由有關(guān)部門按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第六十條處罰。

第二十三條  負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，有下列行為之一的，納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核：

（一）委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸；

（二）虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息；

（三）委托進(jìn)行非法超限超載運(yùn)輸；

（四）未采取承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等措施保障托運(yùn)人合法權(quán)益；

（五）不配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息；

（六）未及時(shí)、準(zhǔn)確上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)；

（七）未以顯著方式區(qū)分標(biāo)記網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)、交易撮合業(yè)務(wù)或者自有車輛運(yùn)輸業(yè)務(wù)；

（八）違反其它法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

第五章 附則

第二十四條  本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本細(xì)則有效期兩年，自印發(fā)之日起施行。